新知

　　□ 張占斌 劉振春

　　改革開放只有進行時、沒有完成時，中國式現代化的宏偉藍圖呼喚全面深化改革。習近平總書記強調，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。“新時代謀劃全面深化改革，必須以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化為主軸，深刻把握我國發展要求和時代潮流，把制度建設和治理能力建設擺到更加突出的位置，繼續深化各領域各方面體制機制改革，推動各方面制度更加成熟更加定型，推進國家治理體系和治理能力現代化。”進一步全面深化改革，是新時代中國式現代化加快推進的必由之路，也是推動中國特色社會主義事業不斷邁上新臺階的關鍵之舉。

　　進一步全面深化改革總目標的科學內涵

　　黨的十八大以來，黨中央以前所未有的勇氣和擔當，引領全面深化改革破浪前行，不斷突破利益固化的藩籬，激發市場活力與社會創造力，為經濟社會發展注入了強勁動力。進一步全面深化改革的總目標，既著眼于完善和發展中國特色社會主義制度這一根本基石，又致力于推進國家治理體系和治理能力現代化的宏偉藍圖，其科學內涵深刻而豐富。中國特色社會主義制度和國家治理體系具有“深厚的歷史底蘊”“多方面的顯著優勢”“豐富的實踐成果”，“既要堅持好、鞏固好經過長期實踐檢驗的我國國家制度和國家治理體系，又要完善好、發展好我國國家制度和國家治理體系，不斷把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能”。

　　從完善和發展中國特色社會主義制度來看，我們要不斷深化對制度建設的認識與實踐，通過改革不斷創新和完善制度體系，確保中國特色社會主義制度更加成熟定型、更加符合時代要求、更加具有強大生命力。這包括加強頂層設計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創新重要制度。構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，以制度優勢提升國家治理效能，為黨和國家事業發展提供堅實制度保障。圍繞以財稅、土地、金融、國企為代表的基礎制度改革為重點。平衡央地關系，完善稅收制度；優化土地要素流通，建立統一建設用地市場體系；重塑資本市場生態，守住不發生系統性風險底線；做強國有資本，優化國資布局。“要堅持和發展我國基本經濟制度”“構建高水平社會主義市場經濟體制”“完善支持全面創新、城鄉融合發展等體制機制”，并推動發展新質生產力，形成與之相適應的新型生產關系。

　　從推進國家治理體系和治理能力現代化來看，全面深化改革旨在推動國家治理的現代化轉型，使國家治理更加適應新時代中國特色社會主義發展的要求。習近平總書記指出“穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則”，這要求我們在治理理念、治理體系、治理方式等方面進行全面創新，把“有效的市場”和“有為的政府”有機結合起來，以提升國家治理的科學化、民主化、法治化水平，提高經濟運行整體效能。通過深化改革，我們要進一步理順政府與企業、政府與家庭，乃至政府之間的收入分配關系，加快推進政府職能轉變，構建起“市場—社會—政府”良性互動的高水平社會主義市場經濟體制。要堅持和完善人民當家作主制度體系，不斷推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，更好把制度優勢轉化為治理效能。圍繞經濟現代化、國家治理體系和治理能力現代化、文化現代化、社會現代化、美麗中國建設等方面，不斷優化治理結構，完善治理機制，提升治理能力，確保國家治理既充滿活力又富有效率，既穩定有序又開放包容，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強支撐。

　　進一步全面深化改革錨定總目標的現實需要

　　全面深化改革錨定堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化這個總目標，具有重大的理論價值和實踐意義，為中國式現代化破浪前行指明了方向。

　　錨定全面深化改革總目標，要求通過全面深化改革，構建新型生產關系，發展新質生產力，為中國式現代化注入新動能。習近平總書記著眼于中國式現代化的長遠布局，提出加快發展新質生產力，增強發展新動能的時代要求。中國式現代化呼喚著新的動力，呼喚著新質生產力。但新質生產力不會從天上掉下來，它需要有一個好的生產關系配合才能生長出來。因此，構建新型生產關系，營造一個新質生產力發展的良好的社會生態就顯得極為重要。這要求我們持續推動經濟、政治、文化、社會、生態文明等領域的改革，破除一切束縛發展的體制機制障礙，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本、數據的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，為中國式現代化注入新動能。

　　錨定全面深化改革總目標，要求推動科技自立自強和產業升級，實現高質量發展，確保中國式現代化之路行穩致遠。新一輪科技革命和產業變革深入發展，技術創新進入前所未有的密集活躍期，人工智能、量子技術、生物技術、生命科學等前沿技術集中涌現，引發鏈式變革。這就要通過深化經濟體制、科技體制、教育體制、人才體制等改革，著力打通束縛新質生產力發展的堵點、卡點，創新生產要素配置方式，讓各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動，打破科技領域的封鎖與限制，加速關鍵核心技術攻關，構建起自主可控的創新體系，為經濟社會發展提供強大的科技支撐。

　　錨定全面深化改革總目標，要求進一步提升國際競爭能力，努力實現更高水平的開放，更好地推動構建人類命運共同體。在全球化深入發展的今天，中國正以更加開放的姿態擁抱世界，全面深化改革成為我們增強國際競爭力、推動全球經濟治理體系變革的關鍵。通過改革，我們將進一步優化營商環境，拓展國際發展空間，吸引外資參與國內建設，促進貿易和投資自由化便利化，推動形成全面開放新格局。同時，我們也將積極參與全球經濟治理體系改革和建設，在這個過程中，將秉持共商共建共享原則，與世界各國攜手合作，共同應對全球性挑戰，推動世界經濟實現更加平衡、包容、可持續的發展。

　　錨定全面深化改革總目標，需要回應人們重大關切，讓改革成果更多更公平惠及全體人民。改革的出發點和落腳點都是為了讓人民過上更好的日子。我們繼續深化改革“要從人民的整體利益、根本利益、長遠利益出發謀劃和推進改革，走好新時代黨的群眾路線”“注重從就業、增收、入學、就醫、住房、辦事、托幼養老以及生命財產安全等老百姓急難愁盼中找準改革的發力點和突破口”“多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實事”，讓改革成果更多更公平惠及全體人民。

　　進一步全面深化改革總目標的重要指向

　　當前，改革已經進入攻堅期和深水區，“容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”。必須清醒地認識到，改革的道路上依然布滿荊棘與挑戰，高質量發展之路并非坦途，深層次體制機制問題仍如磐石般橫亙在前，成為制約經濟社會持續健康發展的瓶頸。要直面改革路上的各種挑戰與障礙，明確進一步全面深化改革的總目標的重要指向。

　　一是堅持目標導向和問題導向相結合。這是推動改革向縱深發展的關鍵，確保改革既有宏觀視野的戰略定力，又有微觀操作的精準發力。目標導向具有戰略性和方向性，問題導向具有戰術性和針對性。習近平總書記指出，“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。”堅持目標導向就是要始終圍繞實現中國式現代化的戰略目標，明確改革的方向和重點，確保各項改革舉措與這一目標同頻共振、同向發力。堅持問題導向則是要敢于直面改革中的難點、痛點，勇于擔當，不回避、不推諉，以釘釘子精神推動問題的解決。“改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中而深化。”問題導向意味著將解決問題作為推動改革發展的核心動力，要增強問題意識，聚焦關鍵問題，創新問題解決方式，通過深入調研、科學論證，找準問題的癥結所在，精準施策，以改革的手段破除思想束縛、體制障礙，為發展掃清道路。

　　二是堅決破除落后的思想觀念和體制機制弊端。這是深化改革的必然要求，旨在清除思想桎梏，打破利益固化藩籬，為創新發展開辟廣闊空間。這些弊端往往根深蒂固，是改革路上的絆腳石。我們必須以壯士斷腕的決心和勇氣，對其進行全面清理和整治，確保改革不受干擾、順利推進。同時，在改革的過程中，要處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系，進一步解放思想、解放和發展社會生產力，推動重要領域和關鍵環節改革走實走深。

　　三是著力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾。這是深化改革的攻堅之戰，旨在優化資源配置，激發經營主體發展活力，為經濟持續健康發展提供強大動力，推動中國式現代化實現質的飛躍。我們要堅持守正創新，大膽探索自己未來發展之路。要堅持和完善社會主義基本經濟制度，堅持“兩個毫不動搖”，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，營造長期穩定可預期的制度環境。要加強產權和知識產權保護，建設高標準市場體系，完善公平競爭制度，使一切有利于社會生產力發展的力量源泉充分涌流。通過深化改革，打破利益固化的藩籬，調整不合理的經濟結構，優化資源配置，為中國式現代化注入新的活力和動力。

　　【作者張占斌系東北大學工商管理學院博士生導師，中央黨校（國家行政學院）中國式現代化研究中心主任、國家一級教授；劉振春系東北大學工商管理學院博士研究生】

原標題：錨定總目標進一步全面深化改革