新知

□ 張璇

2024年政府工作報告再次強調“企業是科技創新的主體”，要“積極支持企業家專注創新發展”。去年，我國持續保持全球第二大研發投入國地位，全社會研發投入76%由企業貢獻，全國多地實施創新型企業培育計劃。實踐證明，只有真正強化企業科技創新主體能力，牽頭聯動全過程創新鏈條，發揮創新節點核心作用，吸引創新資源深度聚集，推動創新政策精準滴灌，才能全面推進我國科技現代化和科技強國建設。

企業是顛覆前沿技術的策源主體。相比高校和科研院所，企業是獲取市場信號最前沿陣地，也是創新需求最靈敏細胞，更是技術供給最快捷元素，企業要提前參與和廣泛介入，遴選高創新價值技術路徑，責無旁貸承擔起顛覆前沿技術的“策劃人”和“起源者”角色?？萍碱I軍型企業要常態參與重大科技戰略和項目決策，建立企業專家與政府之間的暢通對話、獲取信息和定期咨詢機制。要聚焦戰略性新興產業和未來產業亟待攻克的問題，在發布揭榜掛帥“榜單”、實施方案編制、技術規劃指南、可行研究路徑、項目初期評審等環節中提高企業家和企業技術專家的人員比例，卓有成效提高決策話語權重。鼓勵支持企業構建技術智庫系統，加強策源方向指導，提升戰略規劃能力，預測科技風險安全，讓企業真正勇立科技前線，扛起市場風向的大旗、吹響攻占技術堡壘的號角。

企業是關鍵核心技術的突破主體?？茖W賦能企業創新能力和技術水平，系統構建“科技領軍企業—高新技術企業—專精特新企業—中小微企業”攻破關鍵核心技術的梯度培育體系?？萍碱I軍型企業要率先組建“企業牽頭+高水平研究型大學+大科學研究平臺”的任務型高能級創新聯合體，聚焦國家戰略必爭領域的重大問題，主攻基礎研究技術，發揮現代產業鏈的主導牽引作用，目標成為世界一流企業。高新技術企業要建立“企業牽頭+新型研發機構+高等院校”的體系化高水平創新聯盟，聚焦經濟社會發展的重大需求，打通應用基礎研究產業化通道，發揮現代產業體系中的示范融合作用，目標成為世界“燈塔工廠”。專精特新企業要充分整合各類產業孵化器的助推功能，專攻產業鏈盲點和轉型升級堵點，實現全過程創新鏈產業化支撐，突飛猛進培育未來產業的新技術增長點，目標成為隱形冠軍企業。廣大創新型中小微企業要利用各類創新資源，實現更高效率、更高能力、更優成本、更高質量的轉型升級，構建關鍵核心技術的規?；瘧?，織牢現代產業體系中的基礎保障網絡，目標向更高層級的創新型企業邁進。

企業是重大技術創新的決策主體。企業常被視為生產經營主體而忽略創新決策主體地位。只有賦予企業創新決策權，才能充分發揮企業的“出題人”“答題人”“閱卷人”作用。首先，強化企業研發投入主體作用。政府和社會資本要以企業專注方向、創新行為和成果產出為衡量標準，前瞻指引并分步驟、分階段進行多元投入，賦予企業更多資金調配權和成果所有權。其次，強化企業研發組織主體作用。“樓上創新、樓下創業”“沿途下蛋”等發展模式，是以企業為組織主體、各類創新單位匯聚的新型耦合創新機制。它使企業牽起了創新“牛鼻子”，探索出“企業提問、共同答題、企業驗收”的良性生態系統，使企業的研究行為統籌兼顧匹配經濟發展需求和自身提升兩大目標。最后，強化企業成果轉化主體作用。探索先用后轉、無償先轉、專利開放等先立后破機制，優化企業技術人員職務科技成果所有權的使用處置、利益分配和風險控制等落地賦權機制，加速推進研究機構和高校的研究成果在企業勢如破竹地轉化。

企業是創新高端要素的聚合主體。人才資源、金融匹配、數據支撐和國際合作體系是創新高端要素，也是較難流向企業的稀缺短板資源。一要讓企業成為“高精尖缺”人才的集聚地。推動企業設立戰略科學家、科技特派員、基礎技術研究員等崗位，形成企業家與技術專家相互促進、企業高端技術人才與大學教授相互流動的循環機制，讓企業和大學聯合成為應用技術和工程科技人才的重要培育基地，讓更多有情懷的科技工作者心無旁騖扎根企業成為“繡花匠”。二要讓企業成為多元資金的融合地。對企業投入薄弱的基礎研究、共性技術、原創場景等環節，靈活運用財政資金、天使融資、股權收益等直接融資方式和公益眾籌、企業聯合、保險補償等間接融資方式，引導優質社會資本投早投小、補闕掛漏，為企業共建核心技術的“資金池”。三要讓企業成為產業數字化的應用地。支持企業建立產業數字化平臺和相關標準體系，共享數據應用場景的方向源和分析庫，綜合提高企業數字驅動創新能力，建立企業科技數據“云聯動”機制。四要讓企業成為全球科技合作推廣地。支持企業參與國際科技合作聯盟，參與國際技術標準制定、國際創新網絡建設，加快與國際規則、管理、制度銜接的全方位突破，加強整體影響力和競爭力，形成引領國際創新的中國企業“智造風”?！咀髡呦抵泄采钲谑泄饷鲄^委黨校副校長，本文系2023年中央社會主義學院統一戰線高端智庫后期資助課題（ZK04202401049）研究成果】

原標題：真正讓企業成為科技創新主體